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謀新篇 開(kāi)新局！地方兩會(huì )中的信息通信業(yè)
發(fā)布日期：2025/03/20
2024年萬(wàn)象更新。1月以來(lái)，全國各地兩會(huì )密集召開(kāi)，如何用好數字技術(shù)塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢成為各地方兩會(huì )的熱議焦點(diǎn)。2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十四五”規劃的攻堅之年。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
站在新的起點(diǎn)，各地將如何規劃新一年的重點(diǎn)工作，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化以及新型工業(yè)化等關(guān)鍵任務(wù)？特別是5G、人工智能、大數據等信息通信技術(shù)又能發(fā)揮怎樣的關(guān)鍵作用，從而賦能高質(zhì)量發(fā)展？本期《聚焦》就來(lái)一探究竟。
科技賦能產(chǎn)業(yè)昌
近期，全國各地進(jìn)入了“兩會(huì )時(shí)間”，“科技”“創(chuàng )新”等詞成為代表委員們關(guān)注的重點(diǎn)，并被寫(xiě)入了多地地方政府工作報告中。
再看天津，在其2024年政府工作報告里，“智慧”“數字”二詞累計出現22次，其中包括推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，加快數字治理綜合應用平臺“津治通”迭代升級；提升智慧政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步擴大政務(wù)服務(wù)事項承諾制應用范圍，在全市推廣“證照聯(lián)辦”改革，推出175個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，著(zhù)力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本。
展望2024年，各地方正積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，強化數字化能力建設、提升數字化治理和服務(wù)水平，推動(dòng)智慧城市建設，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（來(lái)源：人民郵電報）
比如，在湖北省政府工作報告中，列舉了眾多過(guò)去幾年科技創(chuàng )新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成績(jì)，提到“過(guò)去一年，湖北省創(chuàng )新實(shí)力更加強勁”“在國家創(chuàng )新型城市排行榜中，武漢排名第6”等，并面向2024年，將科技創(chuàng )新作為重要任務(wù)目標，提出聚焦塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，切實(shí)做強科技創(chuàng )新硬核支撐，堅持把創(chuàng )新驅動(dòng)作為引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，以建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心為牽引，充分激發(fā)創(chuàng )新第一動(dòng)力。
浙江省省長(cháng)王浩作政府工作報告時(shí)表示，2024年，浙江將開(kāi)展“建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”“科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新優(yōu)勢”等十個(gè)方面重點(diǎn)工作。圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，浙江要大力發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)制造業(yè)集群式、高端化發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞科技創(chuàng )新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，浙江將加強高能級科創(chuàng )平臺建設，促進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展、整體性躍升，加大人才招引培育力度，推進(jìn)教育科技人才一體化。
安徽省政府工作報告中也把科技創(chuàng )新放在了突出位置。代表委員們圍繞這一熱點(diǎn)話(huà)題展開(kāi)了熱烈討論?！白プ×藙?chuàng )新，就抓住了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘牛鼻子’，就是抓準了推進(jìn)安徽現代化的‘關(guān)鍵點(diǎn)’?！卑不帐∪舜蟠碲w靜茹建議，要著(zhù)力提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，通過(guò)重大場(chǎng)景驅動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策引導，支持龍頭企業(yè)構建支撐融通創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)平臺、共創(chuàng )場(chǎng)景，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)深度融通創(chuàng )新的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。此外，代表委員們提出，要建立健全激勵機制，鼓勵科研人員潛心研究，同時(shí)要加強知識產(chǎn)權保護，確保創(chuàng )新成果得到有效運用和合理回報。
山西在2024年將大力推動(dòng)科技創(chuàng )新。完善創(chuàng )新平臺體系，深化科技體制改革，推進(jìn)科技評價(jià)改革，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進(jìn)高?？蒲谐晒D化“三項改革”試點(diǎn)，充分激發(fā)科研人員的創(chuàng )新活力，讓更多科技成果從實(shí)驗室邁向大市場(chǎng)。
湖南兩會(huì )期間，湖南省科技廳廳長(cháng)朱皖表示，今年湖南將圍繞以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、培育新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行科學(xué)系統部署，大力實(shí)施“創(chuàng )新提升行動(dòng)”。
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加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，這已經(jīng)成為全國乃至全球共識。為此，全國各地圍繞“科技創(chuàng )新”頻出實(shí)招，必將為2024年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更多新思路、開(kāi)拓更多新路徑。
新型工業(yè)化風(fēng)雷起
深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規律，積極主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設制造強國同發(fā)展數字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結合，是2024年春節前夕各地方政府工作報告年度計劃的重要發(fā)力點(diǎn)和代表委員們建言獻策的熱點(diǎn)。如今，新型工業(yè)化風(fēng)雷起，且看2024年各地如何發(fā)力。
江蘇省政府工作報告提出，大力推進(jìn)新型工業(yè)化是2024年的重點(diǎn)工作。江蘇聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和先進(jìn)制造業(yè)集群強鏈補鏈延鏈行動(dòng)，加快打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。廣泛應用數智技術(shù)、綠色技術(shù)，深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)煥新工程。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續打造“51010”戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)展省級融合集群試點(diǎn)，大力發(fā)展生物制造、智能電網(wǎng)、新能源、
低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。更大力度發(fā)展數字經(jīng)濟。以人工智能全方位賦能新型工業(yè)化，積極構建特色化行業(yè)大模型，打造人工智能創(chuàng )新應用先導區。深入實(shí)施“智改數轉網(wǎng)聯(lián)”，強化數字化轉型服務(wù)供給，打造智能制造示范標桿，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，基本實(shí)現規上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。
江蘇省政協(xié)委員、中科可控總裁聶華建議，應統籌規劃新型算力基礎設施建設，嚴格遵循適度超前、合理布局、共建共享、安全可控等原則，統籌規劃新一代算力基礎設施建設。江蘇省政協(xié)委員、津通集團董事長(cháng)貢毅認為，江蘇要積極擁抱新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把握信息、生物、新能源和節能環(huán)保，先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，元宇宙、人工智能等技術(shù)突破所帶來(lái)的新發(fā)展機遇。
廣東省2024年政府工作報告提出，2024年全省目標是規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5％，堅持實(shí)體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，建設更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。傳統產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)并舉。制定新時(shí)期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)，引導資源要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，爭創(chuàng )國家新型工業(yè)化示范區。搶抓風(fēng)口機遇，發(fā)揮廣東省算力設施、產(chǎn)業(yè)規模、數據要素、應用場(chǎng)景等優(yōu)勢，統籌做好技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、安全性評價(jià)、行業(yè)治理等工作，集中力量突破底層技術(shù)，鼓勵大模型行業(yè)創(chuàng )新應用，打造通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)地。
廣州市2024年政府工作報告也將“推進(jìn)新型工業(yè)化”作為重要內容。2024年，廣州市政府工作報告指出，將以制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、綠色化（即“四化”）為方向，以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以“四化”平臺賦能專(zhuān)項行動(dòng)為總抓手，實(shí)施一批“改革、開(kāi)放、創(chuàng )新”的政策舉措，加快構建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，堅決扛起實(shí)現新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。
“提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力是推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在?！睆V東省人大代表、省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì )會(huì )長(cháng)謝泓認為，推進(jìn)新型工業(yè)化，要進(jìn)一步發(fā)揮數據作為新型生產(chǎn)要素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。他認為，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)數據資源等新要素的保障，目前，數據、算力等在經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈發(fā)顯著(zhù)，并重塑制造業(yè)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。廣東省政協(xié)委員、樹(shù)根互聯(lián)股份有限公司聯(lián)合創(chuàng )始人賀東東認為，數字技術(shù)的快速普及，將帶動(dòng)規模更大、效率更高的工業(yè)數字化轉型，加速推動(dòng)廣東駛入新型工業(yè)化的快車(chē)道。
浙江省政府工作報告提出，2024年目標是規上工業(yè)增加值增長(cháng)6％左右，重點(diǎn)聚焦聚力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。以深入實(shí)施數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”為牽引，大力實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快打造數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強省、現代服務(wù)業(yè)強省，建設全球先進(jìn)制造業(yè)基地。深化國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，做優(yōu)做強集成電路、人工智能、高端軟件等產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)工業(yè)“智改數轉”，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9％左右，規上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達85％。
浙江省政協(xié)常委，民建浙江省委會(huì )副主委，浙商創(chuàng )投股份有限公司董事長(cháng)、總裁陳越孟提出，加快數字化轉型已成為中小企業(yè)在嚴峻形勢中找準方向、破浪前行的“必修課”，有關(guān)部門(mén)應加快中小企業(yè)數實(shí)融合，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。
寧波市人大常委會(huì )委員、市人大代表，浙江移動(dòng)寧波分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理徐孟強建議，系統深化新型信息基礎設施，加快“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )向深度應用、算力網(wǎng)絡(luò )在工業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、能力中臺注智賦能，夯實(shí)新型工業(yè)化“數智底座”；全面構建強化大數據賦能，打造海量匯聚的工業(yè)大數據、高質(zhì)量的行業(yè)大模型和AI應用場(chǎng)景，推動(dòng)“首席數據官”制度建設，打造新型工業(yè)化“數智引擎”。
高質(zhì)量發(fā)展譜新章國之興衰系于制，民之安樂(lè )皆由治。
一個(gè)國家要走向現代化，國家治理必須實(shí)現現代化。從“辦公自動(dòng)化”“三金工程”到一系列“金字工程”行業(yè)系統建設，再到“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”，數字政府建設的發(fā)展之路不僅是我國智慧城市建設之路，更是我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展之路。
數字政府、智慧城市建設離不開(kāi)信息通信技術(shù)的持續賦能。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據分析等新一代信息技術(shù)，以此為基礎實(shí)現政府、市場(chǎng)、社會(huì )多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，從而實(shí)現一座城市的高質(zhì)量發(fā)展。
北京市2024年政府工作報告中，“數字”成為熱詞，共計出現了17次。報告指出，精心打造全球數字經(jīng)濟標桿城市，特別是扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設。完善規劃管控、平臺支撐、數據治理三大工作體系，拓展“一網(wǎng)通辦”應用，深化“一網(wǎng)統管”建設，提升“一網(wǎng)慧治”能力。加快“萬(wàn)兆光網(wǎng)”、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施部署，推動(dòng)全市感知設備設施共建共享共用。強化“一數一源一標準”數據治理，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成融合應用，全方位保障數據和網(wǎng)絡(luò )安全。
重慶市人民政府工作報告（2024年）指出，全面推進(jìn)數字重慶建設，數字化變革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革釋放新活力，包括布局實(shí)施數字重慶“1361”整體構架，梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”重大改革項目；數字重慶建設重點(diǎn)能力總體形成，一體化智能化公共數據平臺建成投用，“渝快辦”全面重構，“渝快政”日活躍用戶(hù)數達到43萬(wàn)，數字化城市運行和治理中心實(shí)現三級貫通等。
“加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續深化?！?024年上海政府工作報告表示，上海的城市精細化管理水平不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)城市更新，探索可持續發(fā)展的更新模式，城市更新體制機制、政策體系進(jìn)一步完善。城市數字底座建設加快推進(jìn)，數字化轉型示范區建設取得積極成效，城市運行數字體征系統實(shí)現迭代升級。黃浦江岸線(xiàn)公共空間貫通開(kāi)放新增8公里，“一江一河”濱水空間品質(zhì)持續提升。完成112公里架空線(xiàn)入地和桿箱整治，徐家匯等商圈景觀(guān)燈光實(shí)現提升改造，建成103個(gè)“美麗街區”，59個(gè)機關(guān)、企事業(yè)單位附屬空間對外開(kāi)放、為民所享。
此外，上海著(zhù)力推進(jìn)政府改革創(chuàng )新，政府自身建設展現新氣象。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。對標世界銀行新評估體系深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版208項改革任務(wù)全面完成。全市日均新設企業(yè)1904個(gè)、增長(cháng)28.1％，企業(yè)總數達289.2萬(wàn)個(gè)、占全部經(jīng)營(yíng)主體的比重達到85％，每千人企業(yè)數量增加到116.8個(gè)，位居全國第一。
